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鲅鱼圈辖区优惠原产地政策利用情况及对策

发布时间:2020-02-04 19:45:58 阅读: 来源:鼓风机厂家

优惠原产地证书是进口国享受关税减免和其他优惠待遇的重要凭证,我国大部分出口产品凭检验检疫机构签发的相关优惠性原产地证书可在给惠国家享受关税减免待遇,为更好地帮扶鲅鱼圈辖区出口企业利用优惠原产地政策有效应对金融危机,鲅鱼圈检验检疫局通过对企业签证调查,对本地区出口企业优惠政策的利用情况进行了调研。

一、鲅鱼圈辖区优惠原产地证利用情况

鲅鱼圈局签发优惠原产地证种类有普惠制证书、亚太证书、中国-东盟证书、中智证书、中巴证书、中国-新加坡证书,中国-新西兰证书与中秘证书尚未对外签,从签发产品品种来看以水果、服装、矿产品为主,整体来看,今年一季度鲅鱼圈局签发优惠原产地证书呈持续增长态势,签证量与签证金额分别为1077份、6856万美元,同期相比分别增长50%、185%,其中普惠制证书、中国-东盟证书、中-智证书的签证金额同期相比分别增长189%、835%、166%,亚太证书的签证金额略有增长,这表明外贸企业利用优惠原产地证书享受关税优惠待遇的意识明显增强。

二、鲅鱼圈辖区企业利用优惠原产地证存在的问题

目前鲅鱼圈辖区原产证注册企业共计197家,09年注册企业23家,今年新注册企业8家,相对于优惠原产地证在促进地方外向型经济发展所能发挥的作用而言,外贸企业对各类优惠原产地证的利用还存在相当大的差距。

1、与实际出口情况相比,申领优惠原产地证书的比例偏小

今年一季度鲅鱼圈局共检验检疫出境货物1862批次、18436万美元,粗略统计只有1/3货物申领优惠原产地证书,与鲅鱼圈出口货物的总体情况作比较,申领比例明明显偏低。

2、外贸企业对各协定成员国的优惠政策利用水平参差不齐

目前本地区外贸企业尚未对出口至新西兰、秘鲁、文莱、缅甸等国的货物申请签发优惠原产地证书,出口至新加坡、巴基斯坦的货物申领比例明显偏低;形成鲜明对比的是出口到韩国的产品,签证金额约为700万美元,按平均享受3%关税优惠待遇计算,出口企业可少缴关税21万美元,鲅鱼圈辖区出口法检货物为464万美元,申领优惠原产地证书的金额远远高于出口法检货物的金额。

3、使用优惠原产地证的企业数量少

目前在鲅鱼圈局备案登记的进出口企业约572家,其中已在鲅鱼圈局注册并申领优惠原产地证的出口企业197家,仅占辖区进出口企业总数的34%。

4、部分企业对区域性优惠政策了解不全面,利用积极性不高的问题

有些企业只看到了减免关税的优惠待遇,而忽略了原产地规则,产品无法获得中国原产资格,从而无法享受到关税优惠;有些企业虽然知道优惠政策,却对其具体的关税优惠幅度不了解,从而造成在与客户谈判时比较被动。

三、有关工作意见

1、以原产地工作为抓手,扩大检验检疫监管覆盖面

原产地业务覆盖了大量法检产品,通过建立原产地业务和检验检疫业务数据定期排查机制,将敏感产品、重点企业的报检数据与产地签证数据进行比对,可以协助对重点产品质量安全的把关,实现事前防范、事后追溯,通过原产地工作与报检、检验检疫的有机结合,齐抓共管,防疏堵漏。

同时,原产地业务涵盖了大量非法检产品,大大扩展了检验检疫监管平台,有助于拓展检验检疫机构的工作领域、掌握非法检出口业务动态,加大对一些风险较大的非法检商品的检验监管力度,提高检验监管的针对性,促进辖区出口产品的质量安全。

2、加大优惠原产地证政策宣传培训力度

产地证业务知识培训不能仅偏重于对申领员的操作培训,一定程度上要加大对企业高管人员的培训力度,企业高管是企业经营管理的决策者,通过培训能获取产地证优惠政策、减免关税诸多信息。此外检验检疫机构要加强与新闻媒体的合作,通过新闻媒休的的平台和舆论的力量,多层次、多渠道、多方位地介绍普惠制和区域经济合作的优惠政策,以及成功利用优惠原产地证的典型案例等。

3、规范申报行为,帮助企业用足用好优惠政策。

目前外贸公司申领产地证的情况比较复杂,注册时公司信息与出口签证产品没有必然的关联,增加了签证管理的难度,外贸公司随意申领、甚至虚假申领产地证的现象时有发生。对签证量较大的外贸公司应定期按比例进行抽查,对诚信度不高的申报企业开展诚信管理,进行企业信用等级评定,此外应加大对虚假申报行为的处罚力度,确保企业规范申报行为、用足用好优惠原产地政策。(鲅鱼圈检验检疫局 范德新)

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