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9月非税收入激增271财政空转或死灰复燃dd-【新闻】

发布时间:2021-04-05 17:29:51 阅读: 来源:鼓风机厂家

9月非税收入激增27.1% 财政空转或死灰复燃

“我下午走访了我们当地纺织、食品、钢铁、造船、造纸、轴承座与传动件、医药化工等龙头企业,今年只有食品与医药化工效益好,纺织与钢铁微利,其他行业亏损严重。”10月22日,东部省份一位地方税务局人士对《华夏时报》记者说,实体经济也许比财政数据报表反映的情况更糟糕。

近日,财政部发布9月份全国财政收支情况,财政收入延续低增长态势,比去年同期只增长了6.3%。其中,税收收入8007亿元,同比增长2.3%,但非税收入1946亿元,同比增长27.1%。

记者注意到,受经济增速下行影响,今年以来财政收入增速一直偏低,三季度全国财政收入同比增速都只有百分之六点几,但非税收入却从8月份开始突然发力,成为稳定财政收入的主力。

制约财政政策

9月财政收支数据如市场预期延续疲软态势。

财政部10月21日发布的数据显示,9月全国财政收入9953亿元,比去年同月增加591亿元,同比增长6.3%。其中,中央财政收入4482亿元,同比增长5.9%;地方财政收入(本级)5471亿元,同比增长6.6%。

记者发现,9月份财政收入绝对数今年以来第二次回落至1万亿以下区间,仅高于8月份的9109亿元。

此外,9月财政收入增速创2008年9月以来的新低。数据显示,2009年9月全国财政收入同比增长33%;2010年9月全国财政收入同比增长12.1%;2011年9月全国财政收入同比增长17.3%;2012年9月全国财政收入同比增长11.9%;2013年9月全国财政收入同比增长13.4%。

财政部分析称,9月全国财政收入延续上月以来增幅偏低态势,中央财政收入增幅偏低主要是受出口退税增加、国内增值税和进口环节税收增幅偏低影响;地方财政收入增长与上月持平,比去年同期增幅回落,主要受房地产相关税收增幅回落等因素的影响。

实际上,受房地产市场成交额下滑影响,房地产营业税已经连续两个月出现负增长。其中,9月房地产营业税下降4.7%,比8月7 .4%的降幅收窄。9月契税同比下降11.1%,连续两个月下降,降幅比8月扩大了9.6个百分点。耕地占用税增速由8月的同比增长6.5%转为同比下降17.6%。此外,9月国有土地使用权出让收入大幅下降21.1%。

上述地方税务局人士对记者表示,房地产相关税收大幅下滑与行业不景气有关,也与地方税局征管不力、企业漏缴有关。因此该省从10月20日起开始一轮建筑与房地产业税务清查行动,查出问题将对相关人员严肃问责。

而国家统计局21日发布的数据显示,今年三季度GDP增速只有7.3%,为前三季度同比增速最低。9月份固定资产投资增速、房地产开发投资增速,PPI指数都继续下滑,规模以上工业增加值同比增长8%,为年内次低。

经济下行在财政收入的主体税种上表现明显,9月份国内增值税2689亿元,同比增长7.1%,扣除营改增转移收入后增长4%。营业税1139亿元,同比下降2.4%,考虑营改增收入转移因素后增长4.2%,企业所得税657亿元,同比下降5.6%,扣除一次性特殊因素后小幅增长。

中国人民大学教授宋立接受《华夏时报》记者采访时表示,财政数据是宏观经济情况的反映,在经济增速下降的情况下,财政收入增速下降是正常的。“按理说,在经济下行的情况下,财政政策应适当宽松,但目前收入的下降一定程度上对政策造成了制约。”

宋立认为,财政政策应当在调结构上发挥更大作用,主要方向包括结构性减税,加速固定资产折旧促进设备更新改造,增加企业研发费用补助,以及加大民生方面投资力度。

收入质量引担忧

9月份财政收入还有一个很大的特点就是非税收入的大幅增长。

实际上,非税收入从8月份开始增速大幅上行,8月份全国非税收入1822亿元,同比增长26.6%。

对此,财政部认为,中央非税收入增长是国有资本经营上缴收入增加;地方非税收入主要是部分地区国有资产处置收入等增加。

但前述税务局人士对财政部的数据持保留态度,在他看来,实体经济可能比财政数据报表反映的情况更糟糕,他称,“非税收入的大幅增长有可能来源于罚没收入。”

一位地方财政局预算科人士对本报记者表示,9月份财政收入情况反映了以下问题,一是经济处于低迷状况仍没好转;其次是财政收入质量不高;三是收入增长有人为拉动的痕迹,部分可能存在地方虚收空转非税收入维持财政收入的增长。

所谓财政空转,包括税收空转和非税收入空转。税收空转主要是指政府通过预征税款、实行完税奖励、无偿出借财政资金给应税单位缴税的做法。实际上是,资金以税款的名义经过纳税人、银行、税务局、财政局周转一圈后,又回到其原始位置的周转活动。

据了解,税款空转得以实现的前提是税收的征收权和支出权为同一财政层级,比如说地方税种。地方非税收入也容易被人为调整。

天津财经大学财政学科首席教授李炜光(微博)近日在天和智库的一次沙龙上对记者表示,他了解天津一家效益非常好的民营企业,为了帮区政府完成税收任务通过贷款给政府交税,而当地政府随后通过完税奖励、税收减免等政策把钱又返回到企业,企业再还给银行。如此一转,政府账面上收入增加了,但实际上是空的。

“财政空转的问题一直存在,每当经济衰退、财政收入压力较大的时候就容易出现。”李炜光称,财政空转是纳税人、银行、税务局等多方配合完成的游戏。

天和智库(北京)经济研究所执行所长龚成钰称,根据他在南北方一些市县的调研了解,财政空转率高达15%。

实际上从1-9月累计财政收入来看,非税收入增速也大幅高于税收增速。1-9月,全国财政收入106362亿元,比去年同期增长8.1%。非税收入15667亿元,同比增长12.1%。其中,中央非税收入3054亿元,增长11.6%;地方非税收入12613亿元,增长12.2%。

华泰宏观研究院首席经济学家俞平康分析认为,三季度以来,微刺激的中心由财政政策向货币政策转移。他在研究报告中称,与财政“铁公基”紧密相关的行业“铁路、航空与传播设备制造业”明显在4月份开始发力上升,至7月份见顶,然后到8月份急剧下降。随着财政刺激的减弱,各个行业的预期有所恶化。

华泰宏观预计,今年四季度的经济政策仍将以定向的货币政策为主,而随着经济增长预期的改善,全面降息的概率正在减小。

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