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军事动乱难挡非洲发展脚步

发布时间:2020-07-13 19:26:22 阅读: 来源:鼓风机厂家

近来,马里局势和阿尔及利亚危机,使非洲局势迷雾重重,法国出兵、非盟支持和西方介入使人们对非洲的发展忧心忡忡,甚至有人将北非和东非地区称为“不稳定之弧”。但从总体上看,非洲发展势头正劲,2012年非洲经济增长速度约为5.4%,2013年非洲仍将保持快速增长的态势。(《半月谈》2013年第4期)

2月3日,法国士兵在马里加奥街道上巡逻。

不稳定因素仍存

非洲是否存在不稳定因素?回答是肯定的。首先,马里政局的动荡和阿尔及利亚因借道给法国飞机而卷入冲突,使得北非和西非的局势更加复杂。利比亚卡扎菲的军队被击溃后散落在萨赫勒地区,特别是图阿雷格人向周边的扩散造成负面影响。此前法国为支持反卡扎菲力量而空投的不少先进武器,如今到了马里北部的极端势力手中,带来极大隐患。约3700名法国军人参加了对马里的军事行动,其中部署在马里的有2500人。与此事件相关,1月份,阿尔及利亚天然气设施两次受到伊斯兰武装力量和激进分子的袭击,造成严重的人质危机。随着法军的深层次卷入,马里北部的局势不会轻易平息。

其次,目前利比亚的局势并不稳定。班加西反对新政府的力量在积极活动,易于渗透的边防线和马里冲突使利比亚局势变得更复杂。利比亚的激进武装团体极力反对其他国家在马里开展军事干预活动。

再次,外部军事力量的干预将加剧非洲地区的紧张局势。目前,介入非洲安全事务的主要是法国和美国。殖民遗产使法国在非洲保持着影响力。上世纪90年代,法国曾与28个非洲国家订有军事合作条约,并与8个国家订有防务条约。21世纪以来,美国在非洲影响力的加大引起法国担心。法国在帮助推翻卡扎菲政权后,又对科特迪瓦的政权变更施加影响,并如愿以偿,进一步刺激其军事干涉非洲的胃口。但是,法国的行动实际上并未给其加分,反而产生了消极作用。有学者认为,法国在马里进行干预就像“一个垂死的马最后尥蹶子”。

美国近年来以反恐为名,在非洲完成了三个重要的战略任务。一是美国自2007年成立非洲司令部以来,已在吉布提、南苏丹、乌干达、刚果(金)等国建立了弧形战略中线,从而占据了重要的战略位置。二是美国在2012年年底高调宣布,2013年将在35个非洲国家派驻军队,这是对法国的严峻挑战,在某种意义上构成刺激法国出兵的重要因素。三是在法国1月24日宣布将派特种部队保护法国核能巨头阿海珐集团在尼日尔运营的铀矿后,美国即于1月30日宣布,将在尼日尔建立无人机军事基地,试图在非洲版图上打入一个楔子。

当然,非洲还有其他一些冲突和危机,如刚果(金)与卢旺达之间的冲突仍在持续;个别国家和地区的政局表现出某种脆弱性,如索马里、几内亚比绍、苏丹与南苏丹、几内亚湾地区、西撒哈拉问题等。

求稳定、谋发展已成趋势

然而,非洲大陆求稳定、谋发展已成趋势,自主式改革也在进行,自主维护稳定的意愿和能力都有所提升。同时,几个热点地区的形势正在趋于好转。在索马里,和平与发展党领袖哈桑•谢赫•马哈茂德在总统选举中获胜,成为21年以来第一位由议会选举出的正式总统。这既宣告了索马里8年过渡期的结束,也表明21年无政府状态的正式结束,意味着索马里在追寻和平的进程中翻开了重要一页。在发展迅速的尼日利亚,伊斯兰极端组织“博科圣地”自2011年以来发起数十起暴力事件,但它1月28日宣布与政府停火,中止对相关方面的暴力袭击。

政治选举的相对稳定为经济发展提供了保障。2012年,非洲大陆的选举局势相对稳定,包括马拉维总统穆塔里卡、加纳总统米尔斯、埃塞俄比亚总理梅莱斯•泽纳维在内的三位重量级人物因病去世后权力在平稳的情况下完成移交,非盟选出了新主席。非洲一体化的持续推进也为非洲经济添加了动力。新兴经济体加强了与非洲国家的经贸关系,大力加强当地基础设施建设,为经济发展创造了条件。

虽然从宏观经济发展来看,非洲还面临着贫富不均、青年失业、资金外流以及外来投资不足等问题,但在新的一年里,非洲经济仍会保持较快增长,非洲仍是国际资本的理想投资地、全球经济增长的新一极和发明创新的新阵地。况且对发展道路的自主选择正在非洲领导人中间成为一种主流意识,本土创制或内源性发展的观点正在成为共识。(北京大学非洲研究中心主任 李安山)

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